问题内容：

委托方甲与代建方乙签订委托代建工程协议，由甲委托乙进行代建，包括办理各类手续及签订合同，并按合同履行项目法人职责，甲与乙均为某集团公司下级单位。而后代建方乙与施工单位丙签订施工合同，其合同关于付款约定为施工单位丙向委托方甲开具增值税专用发票，并由委托方甲直接向施工单位丙支付酬金。

答复机构：福建省税务局

答复时间：2021-06-25

答复内容：

国家税务总局福建省12366纳税服务中心答复：您好，根据您的叙述，若甲公司与乙公司签订委托代建工程协议，乙公司承接建筑工程并负责代办手续的属于提供建筑服务、经纪代理服务，应由甲公司支付款项给乙公司，乙公司开具发票给甲公司。乙公司与丙公司签订施工合同，应由乙公司支付款项给丙公司，丙公司开具建筑服务发票给乙公司。

文件依据：

根据《中华人民共和国发票管理办法》(中华人民共和国国务院令第587号)第十九条的规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”